El plan de municiones de la UE para Ucrania se topa con problemas de terceros países

Por Alexandra Brzozowski y Aurélie Pugnet | EURACTIV.com

20-03-2023

La compra conjunta de armamento a esta escala representa un nuevo paso importante para la UE, con los estados miembros en las últimas semanas discutiendo sobre los detalles. [EPA-EFE/OLEG PETRASYUK]

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Se espera que los ministros de Asuntos Exteriores y de Defensa de la UE firmen el lunes (20 de marzo) un plan de 2.000 millones de euros para asaltar sus arsenales y comprar conjuntamente proyectiles de artillería muy necesarios para Ucrania, pero algunos siguen expresando dudas sobre la exclusión de terceros países. proveedores del país.

La compra conjunta de armamento a esta escala representa un nuevo paso importante para la UE, con los estados miembros discutiendo sobre los detalles durante las últimas semanas.

La primera parte del plan de tres vías propuesto por la UE implica comprometer otros 1.000 millones de euros de financiación compartida para lograr que los estados de la UE aprovechen sus ya agotadas reservas de municiones que se puedan enviar rápidamente.

En la segunda parte, el bloque usaría otros 1.000 millones de euros para pedir proyectiles de 155 milímetros para Ucrania como parte de un impulso masivo de adquisiciones conjuntas para estimular a las empresas a aumentar la producción.

La pregunta ha sido si la Agencia Europea de Defensa (EDA) o los estados miembros negociarían los pedidos y si deberían comprar solo a productores europeos.

Según los funcionarios de la UE, además de la EDA, los estados miembros también podrán moverse bajo la llamada "nación líder" con consorcios compuestos por al menos tres estados miembros (y Noruega) para adquirir municiones para Ucrania.

Los embajadores de la UE se reunieron el domingo (19 de marzo) por la noche para discutir los temas restantes. Aún así, dos estados miembros, Italia y los Países Bajos, no pudieron dar su aprobación final debido a preocupaciones sobre la exclusión de la opción de comprar a proveedores no europeos.

Después de consultas con las capitales durante la noche, se esperaba que los ministros de Relaciones Exteriores de la UE discutieran el texto para darle luz verde antes de su sesión conjunta con los ministros de Defensa.

"Bajo ambos modelos, sería imposible comprar productos de empresas de países no pertenecientes a la UE", dijo un diplomático de la UE.

“La preocupación es que si esto está escrito en el modelo, nos limitaremos a ayudar a Ucrania”, dijo el mismo diplomático.

Sin embargo, varios diplomáticos de la UE dijeron que esperaban que los ministros dieran su sello de aprobación en sus conversaciones más tarde el lunes por la tarde, lo que representa el primer paso concreto desde que Estonia propuso la idea en febrero y la propuesta del servicio diplomático de la UE hace unas semanas.

El jefe de la diplomacia de la UE, Josep Borrell, dijo a su llegada a la reunión que es necesario llegar a un acuerdo, "de lo contrario, estaremos en dificultades para seguir suministrando armas a Ucrania".

"Tenemos que ayudar a Ucrania más, más rápido y ahora", dijo la ministra de Relaciones Exteriores de Francia, Catherine Colonna.

Después de 12 meses de consumir sus reservas, hay dudas sobre cuánto pueden compartir los países de la UE de inmediato sin quedar vulnerables.

Los estados miembros ya han comprometido una amplia gama de apoyo militar por valor de 12 000 millones de euros para Ucrania, con 3 600 millones de euros del Fondo Europeo para la Paz (EPF), un fondo conjunto para ayudar a cubrir los costos.

Las autoridades dicen que desde la invasión en febrero pasado, se han gastado 450 millones de euros en el suministro de 350.000 proyectiles.

Sin embargo, a algunas capitales también les preocupa que las cantidades de municiones que quedan en las reservas del continente no sumen mil millones de euros, lo que plantea la pregunta de qué pasará con el "dinero que queda en nuestras manos", explicaron dos fuentes de la UE.

Esta preocupación se deriva del hecho de que la UE de los 27 desconoce la cantidad total de municiones que quedan en sus propias existencias individuales, ya que esta información es confidencial.

"Hay un problema real con respecto al nivel de nuestras reservas", admitió un alto funcionario de la UE, y dijo que varios estados miembros también han expresado tales preocupaciones.

Algunos están presionando para introducir una "cláusula de extinción", ha aprendido EURACTIV.

De esta manera, después de un cierto período de tiempo, el dinero restante podría usarse para otros fines relacionados con la ayuda militar a Ucrania, como reembolsar a los estados miembros por las entregas de cualquier material.

Otra idea sería utilizar el resto de este dinero para equipos que no sean municiones de calibre 155 mm y 152 mm, así como utilizar los otros 1.000 millones de euros para la adquisición conjunta de municiones de calibre superior a 155 mm.

Pero aunque la mayoría de la UE27 desea mantener el enfoque en las necesidades urgentes de Ucrania, algunos insisten en incluir la posible entrega y compra de otros tipos de equipos.

Francia, en particular, también ha presionado para incluir misiles tierra-aire.

La clave para lograr que los países agoten sus existencias es convencerlos de que la industria europea puede producir más.

Los funcionarios de la UE esperan que con su demanda agregada, negociará contratos de adquisición conjuntos con la industria que volverán a priorizar la línea de producción y redirigirán la producción hacia Ucrania.

Bruselas dice que las empresas de la UE deben cambiar al "modo de economía de guerra" después de reducirse en los años posteriores al final de la Guerra Fría.

Mientras tanto, los representantes de la industria se quejaron de que los estados miembros aún deben firmar los contratos a largo plazo que necesitan para invertir en más líneas de producción.

"Está claro que la UE tiene la misma capacidad para adquirir en su territorio el equipo requerido y necesario y los plazos de entrega que fuera de la UE", según un diplomático de la UE refiriéndose a una "evaluación de la Comisión Europea".

El acuerdo será "sin perjuicio del carácter específico de la política de seguridad y defensa de ciertos Estados miembros", dijeron los líderes en su reunión del jueves (23 de marzo), según un borrador visto por EURACTIV.

[Editado por Alice Taylor]

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